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反垄断法五年考：国企垄断难“断”？

原标题：反垄断法五年考：国企垄断难“断”？

【中国新闻周刊网8月22日综合报道】《反垄断法》颁布5年来，终于进入了执法频密期。今年，发改委先后对液晶面板、白酒、奶粉以及黄金饰品开出四张“反垄断”罚单。近日，国家发改委反垄断局局长许昆林在央视财经《对话》节目中表示：发改委反垄断调查的下一个目标会跟老百姓密切相关。石油、电信、汽车，银行都在调查视野之内。

这样的表态，立刻引起市场一番热议。下一步，反垄断的大棒又将打向谁？对于百姓诟病最多的石油、电信、银行等领域，反垄断调查能否有所突破？未来中国的反垄断调查是否将成为常态？

突如其来的反垄断频密期

《反垄断法》自从2008年8月颁布以来，终于进入了执法频密期。在该法颁布后的前四年中，监管部门在反垄断行动上鲜有动作。而最早到一个案件可追溯到2011年11月，发改委向山东两家药企开出了中国首张反垄断罚单，罚款总额为700多万元。这也是在2013年以前，反垄断法实施4年多以来监管部门发出的唯一一张反垄断罚单。

然而，当时间快进到2013年，发改委先后对液晶面板、白酒、奶粉以及黄金饰品开出四张“反垄断”罚单。其中，对6家乳粉生产企业的价格垄断行为开出了约6.69亿元的史上最大罚单。有评论认为，反垄断风暴已经在2013年形成，可以将今年定义为中国的反垄断元年。

分析人士认为，发改委在民生领域的反垄断调查提速，背后的推动力正是目前炙手可热的“克强经济学”，而克强经济学其实就是民生经济学，从食品安全治理到防通胀布局，无不凸显出新一届政府强烈的民生导向。

近日，国家反垄断局局长许昆林在央视财经《对话》节目中表示：发改委反垄断调查的下一个目标会跟老百姓密切相关。石油、电信、汽车，银行都在调查视野之内。这样的一个表态，立刻引起市场一翻热议。下一步，反垄断的大棒又将打向谁？未来中国的反垄断调查是否将成为常态？

在各种猜想之余，也有一些质疑声出现。

质疑：国企垄断难“断”？

在2008年《反垄断法》正式实施时，传递的一个最重要的信号就是“利用市场支配地位”或者“滥用行政权力”来限制竞争的行为将从此被视为违法。当时国内舆论普遍认为，垄断嫌疑最大的铁路、通信、石油天然气、电力等几大行业将首先遭受冲击。

但五年过去后，人们发现上述几大垄断行业和企业根本没有被反垄断法撼动。诸如石油、银行、电信等等，均长期享受着垄断暴利，致使民众积怨甚多。而近期的多项反垄断调查也均针对消费行业。

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