机械网-湖南打造国家重要先进制造业高地的基础、差距及对策

导读

";3高4新"是习近平总书记从战略高度和全局高度对湖南作出的科学指引。

为贯彻落实习近平总书记2020年9月考察湖南重要讲话精神，推动全省上下深入实行";3高4新"战略，湖南省委宣扬部组织省级重点智库展开了专门研究。

湖南日报《理论·;智库》特编发这1系列研究的阶段性成果(由省社科计划办提供)，以飨读者。

湖南省社会科学院课题组

制造业是立国之本、强国之基。2020年9月，习近平总书记在湖南考察时指出，湖南要打造";3个高地"、践行";4新"使命、落实5项重点任务。其中，将打造国家重要先进制造业高地摆在各项任务要求之首。这既是总书记对湖南的殷切期望，也是湖南未来发展的重大机遇。落实总书记这1重要唆使，就要把先进制造业作为发展实体经济的主战场，高出发点谋划、高标准要求、高水平推动。

国家重要先进制造业高地，指先进制造业高度会聚、国内国际两个市场有效整合、制造业产品范围大、辐射带动能力强、在全球价值链分工中具有重要地位与影响力的地区。1般而言，应包括5个方面的要素特点，即产业先进性特点突出、体量范围位居前列、占据价值链中高端、科技创新能力领先、产业发展环境1流。

湖南打造国家重要先进制造业高地的基础与差距

经过量年发展，湖南有打造国家重要先进制造业高地的基础、条件、优势，但也存在1些不容忽视的短板。与广东、江苏等制造业发达省分横向对照，我省打造国家重要先进制造业高地的条件与差距集中体现在以下4个方面

3大产业集群优势明显，但制造业整体范围偏小。湖南是全国最大的工程机械产业基地、全国最大的轨道交通设备研发制造基地和航空航天制造重要省分。但是，从制造业整体范围看，2019年湖南工业增加值为11630.55亿元，排全国第9，分别为广东、江苏的29.5%和30.7%。湖南只具有3个万亿级产业集群，而江苏具有6个范围均居全国第1的万亿级产业集群，广东则具有10个超万亿或准万亿产业集群。

龙头企业领先全球，但";专精特新"企业数量偏少。31团体、中联重科进入全球前10强，铁建重工、山河智能进入全球工程机械制造商510强;中国中车连续10年位居全球行业第1，中车株机、中车株所是国内前5强的轨道交通设备制造企业;衡阳特变电工是中国输变电行业的龙头企业,变压器产量及营收位居中国第1、世界第3。但是，湖南制造业中";隐形冠军"";独角兽"";瞪羚"等";专精特新"企业数量相对较少。根据工信部发布的2020年全国制造业隐形冠军企业名单，湖南只有12家，排名全国第12位，数量远远落后于浙江(101家)、山东(97家)、江苏(73家)、广东(34家)，也落后于中部地区的安徽(18家)、河南(18家)、湖北(18家)。

教育科技资源比较丰富，但科创竞争力有待增强。湖南是科教大省，有普通高等学校125所，年毕业人数36.19万人，均列全国第7。2019年企业研发经费593.15亿元，位列全国第7。但是，2019年湖南规上企业研发投入仅相当于广东、江苏的4分之1，也不到浙江、山东的1半。近10年，全省基础研究投入比重在2.8%⑶.5%之间，远低于全国5%的平均水平黑色素对白癜风恢复有什么作用，即便全国领先的工程机械行业在共性技术研究方面也明显匮乏白癜风能吃白蒺藜丸吗，严重制约行业进1步发展。

营商环境延续改良，但精准扶持有待加强。最近几年来，我省";放管服"改革成效显著，政务服务便利化不断提高，企业普遍认同湖南政务环境和营商环境。但是，1方面，随着制造业智能化、数字化快速发展，1些地方政府还没有及时转变观念，依然固守传统思路办法、政策举措，难以适应先进制造业发展新要求，常常适得其反、事倍功半;另外一方面，湖南制造业发展的要素本钱偏高，如工业用电价格比周边的湖北、贵州、江西、云南高出很多。

湖南打造国家重要先进制造业高地的对策建议

打造国家重要先进制造业高地，必须强化系统观念、科学研判，坚持精准施策、分类分步推动，固根基、扬优势、补短板，重点是做到";4个结合"

坚持优势倍增与梯度培养相结合，进1步壮大先进制造业集群范围实力。做强做优工程机械、轨道交通设备、航天航空3大世界级产业集群，大力培养智能终端、信息创新、新能源及智能网联汽车、先进材料、生物轻纺、智能制造和军民融会7大优势产业集群脑萎缩，实现优势产业集群范围与数量的双倍增、双提升。建议重点实行产业链根植生长计划。积极鉴戒合肥深耕家电";4大件"的做法，牢牢捉住设备制造业这个核心，突出深耕工程机械、轨道交通两大支柱产业，推动延链、补链与壮链，提高产业集群的本土配套化率，力争到2025年两大产业实现产值翻番。建议加大企业";走出去"";引进来"力度。发挥中非经贸展览会、湖南自贸区、RCEp等平台优势，建立全球生产体系、研发基地、营销网络和供应链，推动我省优良产能和设备角逐国际大市场。

坚持龙头扶持与整体跃升相结合，推动我省先进制造业向全球价值链中高端快速爬升。建议实行领军企业";登峰"和";独角兽"企业培养工程。与国际领先企业加强第3方市场合作，建立健全";独角兽"企业遴选发现、政策引导、资金扶持等机制，引导中小企业专注细分领域，建立";隐形冠军"企业库。建议加快数字赋能步伐，重点支持31树根互联项目，建设全省统1的工业互联网生态平台，推动工业互联网技术创新中心和国家工业互联网域名标识解析2级节点建设，带动数字化升级。建议打造";湖南智造"世界品质品牌和标准体系。全面增进质量管理，加强标准计量、检验检测、认证认可、质量验证等公共服务平台建设，强化产业链上下游标准协同，鼓励企业参与国际、国家和行业标准制定。

坚持";促产出"与";重转化"相结合，加快提升我省先进制造业的科创竞争力。建议积极争取国家实验室、国家重大科技基础设施在湘布局。鼓励本地企业";揭榜挂帅"承当国家重大科技项目，加强";两芯1生态"建设，设立";超算科技创新专项"和先进计算生态湖南省实验室。筹建区块链研究与利用国家重点实验室，积极对接国科量子通讯网络有限公司，打造长沙量子通讯+智能制造利用技术研究中心。会聚1批前瞻性产业技术创新人材与研发团队，围绕攻克";卡脖子"技术和关键零部件本土配套实行攻关行动。建议完善成果转化与产业化治理体系。构成以领先技术为核心的";公司+同盟"体系、以顶尖技术人材为中心的精准技术服务体系和以同享为重点的成果转化与产业化体系，加速创新成果大范围商业化利用进程。

坚持优化环境与精准扶持相结合，为先进制造业发展提供良好服务与可靠保障。着眼进1步优化先进制造业发展环境，强化组织领导，加强要素供给，营建1流环境。建议设立国家重要先进制造业高地建设领导小组。鉴戒脱贫攻坚的组织领导与考核评估模式，将领导小组机构实体化、职能化、常规化。分阶段有步骤推动，力争";1045"期间高地建设获得重大进展、2035年全面建成。制定转型升级评价指标体系、统计体系及考评体系，加强动态监测。建议出台升级版先进制造业产业政策。鉴戒经济特区建设";特事特办"的做法，在人材引进、财税政策、金融支持和工业互联网数据服务与同享等领域勇于创新、先行先试，建立与";4.0"时期工业发展相匹配的政策体系。充分发挥自贸实验区对全省改革创新的示范带动作用，着力打造1流的市场化、法治化、国际化的先进制造业发展环境。

(课题组组长：贺培养课题组成员：邓子纲罗黎平黄永忠周静)来源：华声在线文中内容、图片均来源于网络，如有版权问题请联系本站删除！ 

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